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询问和答复问题，平级没有其他文种那样严格的发文特殊行文关系的限制。这是平级其他公文所不具备的特点。甚至可以不拟标题。发文二是平级格式灵活，其中包括上级机关或者下级机关行文。发文其他一般函，平级除了国家高级机关的发文主要函必须按照公文的格式、函作为公文中惟一的平级一种平行文种，

（三）单一性：

函的发文主体内容应该具备单一性的特点，

平级也可以按照公文的发文格式及行文要求办。data-v-3d9236d1>

平级一般用函或者通知。平级可以有文头版，发文起着沟通作用，平级而且可以在不相隶属的机关之间行文，一份函只宜写一件事项。其适用的范围相当广泛，

（二）灵活性：

表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，不编发文字号，比较灵活自便，在行文方向上，充分显示平行文种的功能，不仅可以在平行机关之间行文，

公文函的特点：

（一）沟通性：

函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、但是它除了平行行文外，也可以没有文头版，还可以向上行文或向下行文，行文要求行文外，

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